2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是保障“十四五”規劃順利起航的奠基之年。7月30日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，就“十四五”規劃編制工作做出重要指示并強調：在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，編制“十四五”規劃意義重大而深遠。首佳顧問今天帶您認識“十四五”規劃，并從編制角度帶您詳細了解“十四五”規劃的具體內容。
一、“十四五”規劃介紹
·什么是“十四五”規劃
“十四五”規劃顧名思義，就是第十四個“五年規劃”。“五年規劃”原稱“五年計劃”，屬長期計劃。中國從1953年開始制定第一個“五年計劃”。從“十一五”起，“五年計劃”改為“五年規劃”。國家層面“五年規劃”是指“中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃綱要”，主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等做出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。
“五年規劃”還有更豐富的內涵。從國家到地方，“五年規劃”呈現出“國家級-省級-地市級-區縣級”自上而下的四個層級；從橫向看，每個層級除了五年總體規劃綱要以外，還有針對行業的五年專項規劃，如產業發展規劃、產城融合規劃等。除政府外，許多事業單位、國有企業、產業園區也紛紛制定“五年規劃”。
·為什么要編制“十四五”規劃？
古語云“不謀全局者不足以謀一域”。一個國家、一個地區、一個行業要實現經濟社會的科學發展、協調發展、可持續發展，就必須登高望遠，編制高水平的科學規劃，這也是世界發達國家的普遍做法。
規劃是規定經濟社會發展的任務、方向、政策和改革開放的總體部署；規劃是宏觀性、戰略性、政策性，指標總體上是指導性和預測性預見。五年規劃主要是闡明國家戰略意圖，明確經濟社會發展宏偉目標、主要任務和重大舉措，是市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據。
二、從編制視角看“十四五”規劃
截止至2020年7月，首佳顧問集團憑借雄厚的技術實力、專業的人才隊伍和豐富的實踐經驗，已承接了多個“十四五”規劃專題研究以及國企“十四五”發展戰略規劃編制工作。在規劃編制不斷深化的過程中，我們對國企“十四五”發展規劃有了更深刻的理解和認識。結合工作內容和當前工作成果，從編制視角帶您了解“十四五”規劃。
·“十四五”期間的時代特征
規劃是時代的產物，不同時代有不同的發展任務，編制的規劃大不相同。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，具有鮮明的新時代特征和里程碑意義。作為規劃編制者，我們必須要清楚的認識到“十四五”時期的幾個重要發展趨勢，才能貼合時代特征，謀定而后動。
-工業化進入后期，進入全新的人工智能制造時期。
-城市化進入后期，進入城市群和都市圈為特征的發展時期。
-市場化進入深度改革期，進入基于法律和規則的制度完善期。
-國際化進入分化期，進入全球治理體系的大變革時期。
-信息化進入新一輪革命期，進入以5G為主要標志的新技術突破期。
人口老齡化進入凸顯期，進入應對老齡化和全面放開生育的交匯期生態文明建設進入關鍵期，進入生態環境保護修復與破壞惡化的膠著期。
生態化建設進入關鍵期，進入生態環境保護修復與破壞惡化的膠著期。
社會治理現代化進入全面推進期，進入法治國家、法治政府、法治社會一體建設和確保國家安全的新時期。
·國有企業“十四五”時期發展定位
黨的十九大報告強調，要加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大。進入“十四五”時期，隨著我國供給側結構性改革深化，經濟和產業轉型升級加快，國有企業將迎來新的機遇和挑戰，要求國有經濟發揮國民經濟中堅力量作用，通過自身產業升級轉型和現代產業體系構建，帶動我國經濟與產業的全面轉型升級。
·“十四五”發展規劃編制的邏輯思路
以國企“十四五”發展規劃為例，國企“十四五”發展規劃編制的核心思路簡單歸納為：我是誰？我要變成誰？我如何去實現？編制邏輯思路一般如下所示：
總結回顧。通過全面系統總結回顧“十三五”規劃，客觀評估“十三五”規劃的執行效果，目標到底落實了多少？成效怎么樣？沒有落實的原因是什么？亮點在哪里？短板在哪里？總結經驗和教訓，實事求是地將企業畫像描繪出來。
企業內部調研。需要對企業的資源能力現狀進行診斷，包括經營情況、產業板塊、組織管控、資產情況、財務狀況等內容，以分析企業的競爭能力與競爭優勢所在。可采用資料研究、內外部訪談、實地走訪和問卷統計、戰略研討等方式開展。通過全面深入的調查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰略奠定基礎。
外部環境研判。需要準確研判國際、國內政策環境，經濟社會環境和發展趨勢，企業所在區域戰略環境、產業環境、競爭對手、對標企業等外部條件，尋找企業發展機會，并根據企業發展現狀，明確企業發展愿景和戰略導向。
明確發展戰略和目標。以企業發展愿景為引導，根據以上三個方面對企業的戰略發展規劃進行設計。以某國企“十四五”規劃項目為例，我們設定了包括總體戰略、業務戰略以及子公司戰略，從差異化發展入手，尋找企業換道超車的新的思路和突破口。立足發展戰略定性、定量制定發展目標。
產業布局調整。結合“十四五”時期行業發展機會，重新調整各業務板塊的主輔關系，并通過各業務板塊動態搭配組合實現資源最大化利用，并從商業模式、投資方向、競爭策略、資源獲取等方面設計實施路徑。
保障體系建設。主要包括內部組織保障和外部政策及資源保障。內部組織保障即從企業內部的前中后臺如何圍繞公司及業務發展戰略的要求構建全方位的能力體系，包括組織管理、流程優化、黨建引領、人才引進、問責制度、風險管控等多個方面；外部政策及資源保障即針對產業發展、重點項目的達成尋求政策支持及資源配置。
三、首佳顧問團隊技術優勢
為有效保障“十四五”發展規劃及相關課題研究業務的開展，首佳顧問集團北京咨詢顧問部、浙江資產評估部、湖北咨詢顧問部現已聯合組建最強技術研究團隊，由具備博士學位的行業資深人員牽頭負責，并抽調業務部、財務部等多個部門業務骨干組成項目團隊，實現市場資源、智力資源、管理資源三地共享，全力服務“十四五”發展規劃及相關課題研究。
首佳顧問20年持續聚焦行業發展動態，能緊密圍繞各級地方政府和企業，在深入領會有關指導政策的基礎上，結合對當地經濟與社會發展的細致研究，編制出專業、嚴謹，具有較強可操作性和指導性的五年發展規劃及相關課題研究，正在面向全國各級政府、企業及相關部門提供服務。
四、關于首佳顧問浙江評估業務群資產評估部
首佳顧問浙江評估業務群資產評估部擁有一支高效、務實、高素質的專業團隊。主要從事各類資產評估業務，包括企業整體價值評估、機器設備評估、房地產評估、租金評估、司法鑒定評估等各類單項資產評估業務。
截止目前開展過各類國有資產、房地產、租金評估、損失鑒定、企業整體價值評估以及下設十幾個長期股權投資單位的整體資產評估等項目，并積極開展顧問咨詢等業務。
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